川组通[2009] 75号

四川省海外高层次人才引进工作小组

关于加快推进“百人计划”的实施意见

　一、抓紧完善海外高层次人才引进工作格局

　　各地、各部门要按照中央部署和省委、省政府要求，把引进海外高层次人才作为推进“两个加快”、推动科学发展的战略举措来抓，分层次、有计划地实施海外高层次人才引进计划，形成上下衔接、各具特色的人才引进工作格局。省专项办要充分发挥牵头抓总作用，会同有关部门加快实施“百人计划”，协调、指导各地、各部门的人才引进工作。省“百人计划”各牵头组织单位要根据《四川省引进海外高层次人才“百人计划”实施办法》，及时研究制定重点创新项目、重点学科和重点实验室、省国有重要骨干企业（含央属企业）和在川金融机构、各类园区创业人才引进工作的具体计划或工作细则。省直有关部门要结合工作实际，制定本行业本领域引进海外高层次人才的专项计划。各市（州）要建立健全组织机构，加大统筹协调力度，抓紧制定、认真实施本地区的引才计划，大力引进经济社会发展急需紧缺人才。各级领导干部和用人单位的主要负责同志要进一步解放思想、放开眼界、放开思路、放开胸襟，亲自抓人才引进，必要时直接做拟引进人才的工作，做到爱才惜才、引才引心，以真诚的态度、良好的作风、务实的行动赢得海外高层次人才的信任。

　　二、积极促进用人单位和海外人才的需求对接

　　各类产业园区、高等学校、科研院所、重点企业、金融机构等用人单位是人才引进和使用的主体。要注意遵循市场规律和高层次人才流动规律，充分利用工作联系、业务合作、专家推荐、猎头获取等多种途径，广开渠道、广集信息、广纳人才，促进用人单位与引进人才的需求对接。省专项办要加快“一网一库”（全省海外高层次人才招聘网、海外高层次人才信息库）信息平台建设，促进人才信息资源的充分共享和有效对接。省委组织部、省人事厅牵头建立海外人才需求发布制度，面向全省广泛征集引才需求，编制引才目录，对外公开发布，并会同省外办、侨办等部门，在高层次人才较为集中的国家和地区，聘请一批海外高层次人才引进工作联络员，加强对外联络，广揽各方英才。各级组织、人事部门要建立海外高层次人才服务窗口，积极向用人单位推荐合适人选。鼓励各类社会团体和中介组织向用人单位举荐人才，努力形成引进海外人才的新格局。

　　三、合力引进和重点资助一批战略性领军型人才

　　引才的关键在于使用。要坚持引进和培养、使用、激励相结合，统筹各方资源和资金，努力形成引进海外高层次人才的工作合力。省专项办要按照“百人计划”的总体目标，研究制定具体资助办法，根据已引进人才的创新潜力和创业前景，有重点地支持一批推进“两个加快”急需紧缺的战略性领军型人才；要坚持“事后资助、重在奖励”的原则，研究提出“百人计划”溯及以往的办法，抓紧启动2009年度申报资助工作；要在坚持质量的前提下，进一步完善并简化“百人计划”的工作程序，加强沟通协调，提高工作效率；对那些特别紧缺急需的人才，经报批同意后，可以适当放宽学位、年龄、职务等条件要求。对批准纳入省“百人计划”的引进人才，省发改委、经委、科技厅等部门要在重大科研、工程建设、技术攻关、产业创新、学术交流合作等项目上给予重点倾斜；对我省经济、科技发展具有战略意义的重点项目，可以特别项目形式给予支持。各地、各部门特别是各级领导干部要牢固树立人才资本新理念，充分认识人才投资是回报最高的投资，是最有价值的投资，切实加大人才投入，积极设立专项资金，有针对性地引进一批本地区经济社会发展急需紧缺人才和高端人才。

　　四、创建一批海外高层次人才创新创业基地

　　海外高层次人才创新创业基地是大力实施“百人计划”、吸引和凝聚海外高层次人才的重要载体。省专项办要牵头研究制定加快人才基地建设的指导性意见，在全省有条件的产业园区、高等学校、科研院所、重点企业、金融机构等人才相对密集单位，建立一批海外高层次人才创新创业基地。各地、各部门要探索实行国际通行的科学研究和科技开发、创业机制，给予特殊的政策支持，充分发挥引进人才的特殊作用，努力把人才基地建设成各具特色的“人才特区”。省人事厅、科技厅要抓紧制定留学人员创业园建设指导意见，采取省部共建、省市共建等多种方式，鼓励支持有条件的地区新建一批留学人员创业园，为海外人才创办高新技术企业提供园地与平台支持。

　　五、建立海外高层次人才“特聘专家”制度

　　建立“特聘专家”制度，是适应引进海外高层次人才的需要进行的人才工作制度创新。要按照分层联系、分级管理的思路，对通过省、省直部门和市（州）、用人单位引进的各类海外高层次人才，分别授予省特聘专家、市（州）和部门特聘专家、用人单位特聘专家等相应称号，纳入省委和各级地方党委联系优秀人才范围。对纳入省“百人计划”的引进人才，由省委组织部、省人事厅颁发《四川省“百人计划”引进人才证书》，授予“四川省特聘专家”称号，享受《四川省“百人计划”引进人才享受特定生活及工作待遇的若干政策规定》明确的优惠政策。“特聘专家”与用人单位实行双向选择、合同聘用；用人单位应与“特聘专家”签订（续签）聘用合同或劳动合同（协议），协商确定其聘期、岗位和职务、工作要求以及工作条件、生活待遇等；鼓励用人单位和“特聘专家”签订长期合同（协议），充分发挥他们的重要作用；“特聘专家”与用人单位的聘期结束或协商解除聘约的，可自主选择其它用人单位。“特聘专家”如触犯法律，或因个人原因未履行与用人单位签署的协议（合同），用人单位可按有关法律规定，解除与其签署的协议（合同）。取消“四川省特聘专家”称号的，须由用人单位向省专项办提出建议，报经省海外高层次人才引进工作小组同意，并通报有关部门，对其享受的相关待遇按有关规定予以停止。各地、各部门要针对特聘专家的特点，积极创新政策和机制，逐步提高科研条件和待遇的含金量，形成高层次人才的一种新型使用和激励机制。特聘专家所在单位要积极探索建立符合国情省情、与国际接轨的科研和管理机制，创新考核评价和薪酬制度，对“特聘专家”可以实行协议薪酬制和弹性考核制，有条件的还可实行期权、股权和企业年金等中长期激励措施。

　　六、实施海外高层次人才跟踪服务计划

　　引才的核心在于引心。各地、各部门要及时督促、密切配合用人单位，进一步做好引进人才的管理服务，努力解决其后顾之忧，体现党和政府引才用才的诚意，营造“天府之国q海归家园”的良好环境。要积极组织引进人才为地方经济建设服务，支持他们承担、参与重大科研任务和重大工程项目，鼓励他们领衔组建科研、技术团队，充分发挥其在科学决策中的参谋作用、在推进自主创新中的领军作用和在人才队伍建设中的示范带动作用。各级组织、人事部门要通过党校培训、学习研修、组织省情考察、疗养休假等活动，切实加强对引进人才的教育培训，增进与他们的感情。各级宣传部门要大力宣传“百人计划”的政策措施、海外人才来川创新创业的典型人物，注意掌握网络舆情并进行有效引导，不断增强舆论宣传工作的针对性和实效性，进一步营造四川爱才、聚才、重才的良好氛围。